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“林氏爱心粥棚”的设立，虽然在一定程度上缓解了流民的生存压力，也为林晓晓赢得了无上的美誉和民心。但随着涌入清河镇的流民数量越来越多，各种社会问题也随之而来，其中最令人头疼的，便是……治安形势的急剧恶化！
这些流民，大多是在家乡遭遇了天灾人祸，走投无路，才被迫背井离乡，四处逃难的。他们中的绝大多数，都还是淳朴善良的普通百姓，只要能有一口饭吃，有一处安身之所，便会安分守己，不会惹是生非。
但是，林子大了，什么鸟都有。
在这些流民之中，也难免会夹杂着一些……嗯，平日里就游手好闲、不务正业的地痞无赖，或者……一些在逃的罪犯和亡命之徒！
这些人，在饥饿和绝望的逼迫下，便很容易……铤而走险，干起一些偷鸡摸狗、甚至……打家劫舍的勾当！
起初，还只是些小偷小摸，比如偷个馒头，顺只鸡鸭之类的。官府虽然也抓了几个，但大多是训斥一顿，或者打几板子就放了，根本起不到什么震慑作用。
渐渐地，这些人的胆子越来越大，行为也越来越猖狂！
他们开始三五成群，结伙作案，不仅在清河镇的街头巷尾偷盗抢劫，甚至……还将黑手伸向了镇外的那些村庄和过往的商旅！
一时间，清河镇周边地区，盗匪渐起，拦路抢劫、入室盗窃的案件时有发生，搞得是人心惶惶，鸡犬不宁！
那些平日里需要往返于城乡之间的商贩和小手工业者，更是叫苦不迭，有些甚至因为害怕遭遇不测，而不敢轻易出门做生意了。
清河县令张文彬，为此事也是焦头烂额，寝食难安。他虽然也派出了县衙的差役，加强了巡逻和缉捕，但毕竟人手有限，而且那些盗匪大多是流窜作案，行踪诡秘，很难抓到现行。
更让他头疼的是，这些盗匪之中，似乎……还混杂着一些真正的“亡命之徒”！他们不仅手段残忍，而且……武功不弱！好几次，县衙的差役在追捕过程中，都吃了大亏，甚至……还有几名差役因此而受了重伤！
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