第2章 国际联盟的建立：理想主义与现实困境的碰撞

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- 委任统治制度：将德国与奥斯曼帝国的殖民地交由英、法、日等国“托管”，宣称以“促进当地居民福利”为目标，但实际成为殖民统治的合法化工具。

- 大会与行政院：大会由全体成员国代表组成，一国一票；行政院作为核心决策机构，常任理事国拥有否决权，这种权力分配为日后决策僵局埋下隐患。

首任秘书长埃里克·德拉蒙德爵士雄心勃勃：“国联将成为人类文明的守护者，让战争成为历史。” 但现实很快击碎了这份乐观。

四、困境与失败：从理想走向崩塌

国际联盟自诞生起便陷入重重困境：

- 美国缺席：威尔逊回国后，因国内孤立主义势力阻挠，参议院两次否决加入国联的提案。失去美国这一关键力量，国联的权威性与执行力大打折扣。

- 集体安全失效：1931年“九一八事变”中，日本侵占中国东北，国联虽派遣调查团，却未采取实质性制裁；1935年意大利入侵埃塞俄比亚，国联仅实施有限经济制裁，墨索里尼嗤之以鼻：“国联？不过是个养老院！”

- 内部矛盾激化：德、意、日等国先后退出，苏联加入后又因苏芬战争被开除；英法常因殖民地利益分歧无法统一立场，导致国联在危机面前频频失语。

1946年4月，随着最后一次大会闭幕，国际联盟正式解散，其大部分职能被联合国继承。历史学家反思：“国联的失败，源于理想主义与现实政治的脱节——它试图用道德约束强权，却缺乏强制力；它倡导平等，却默许大国霸权。”

结语：遗产与启示

尽管国际联盟未能实现“制止战争”的初衷，但其开创性的制度设计为后世留下宝贵遗产：集体安全理念、国际司法体系、非殖民化尝试等，都在联合国的框架中得以延续。它的失败警示世人：维护和平仅靠道德宣言远远不够，必须建立公平的权力分配机制、强大的执行能力，以及超越狭隘国家利益的全球视野。正如威尔逊在国联成立时所言：“即使失败，我们也要证明，人类曾为和平全力以赴。” 这份勇气与探索，至今仍激励着人们追寻持久和平的道路。